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遼寧丹東“黨支部+”如何強村富民
編輯:市財政局機關黨委 2019年07月16日 09:09 共瀏覽176次

    夏初的遼寧丹東市寬甸縣南荒溝村,男人們上山為桃樹打藥施肥,女人們在大棚里采摘藍莓,漫山遍野,一派繁忙景象……南荒溝村黨支部書記杜元東說:“以前的南荒溝,除了荒山,就是溝岔。自從搞了‘黨支部+’,溝不荒了,岔都通了,家家戶戶小日子過得紅紅火火。”

  山鄉巨變靠什么 

  丹東市地處中朝邊境,山多地少,發展受限,像南荒溝這樣困住山溝里的小山村還有很多,全市669個行政村中無經營收益村有471個,占比70.4%。

  為探索一條富民強村之路,2018年2月,丹東市抽調6名市級領導和132名涉農部門業務骨干,歷時1個月,開展鄉村振興大調研。調研發現,全市村集體經濟年收入超100萬元的31個村,無一例外都有一個堅強有力的黨組織,這些鄉村的發家史,就是村黨組織的奮斗史。

  其中最典型要屬獐島。獐島村是東港市北井子鎮西南部海島上的一個小漁村,土地資源稀缺,村里人以捕魚為生。2000年一場特大赤潮,獐島臨近海域的水產死了9成,全村老少都傻了眼。

  “靠天吃飯,早晚吃癟,還得把飯碗端在自己手里。”關鍵時刻,村黨支部書記張忠有帶著村“兩委”班子依托海島風光,發展旅游產業,逐漸把全村擰成了一股繩。現如今,獐島村確立了“黨支部+旅游”發展模式,黨支部牽頭成立客運公司,擁有大小船只11艘,專用碼頭3座,旅館、民宿百余家,日可接待游客4000人,村集體年收入2200萬元。

  農村富不富,關鍵看支部。該市據此提出了發展壯大村級集體經濟“黨支部+”模式這一概念,并在全市范圍內深入開展黨支部規范化建設質量提升行動,讓農村黨支部成為團結黨員群眾,引領產業發展的戰斗堡壘。

  1年來,全市有178個村依托“黨支部+”發展模式推動集體經濟發展,帶動增收1.97億元。

  發展之路有幾條 

  總結分析獐島等村依托“黨支部+”模式的發展歷程,該市認識到:要推行這種模式,建強黨組織是核心,選準產業模式是關鍵。市委組織部副部長白雪原說:“農村產業發展,光有領頭羊不行,還得選準一條好路徑,否則南轅北轍,一樣沒有出路。”

  以鳳城市邊門鎮建設村為例。建設村坐落于玉龍湖畔,背靠青山,面朝綠水,風景秀麗,可是,多年來村里嘗試了許多項目均慘淡收場。后來,村黨總支書記孫玉安領著村“兩委”確立了“黨支部+項目”的發展思路,把閑置多年的老舊村部改造成老年公寓,憑借毗鄰玉龍湖景區的區位優勢,擴大宣傳,招攬養員,年集體增收35萬元。

  建設村、獐島村嘗試著豐富了“黨支部+”模式的內涵與外延。今年3月,市委組織部會同農業農村局,到獐島村、建設村等6個典型村蹲點調研后,總結出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項目”“黨支部+農戶”5種符合丹東實際的具體模式。

  5月8日,市委召開全市“兩個一批”工作推進會,號召全市各鄉村結合5種模式,因地制宜,選準產業項目,發展壯大村級集體經濟。該市還將依托東港水產品、鳳城果菜、振安區小漿果加工集聚區和寬甸縣城南高新技術產業園區等四大現代農業生產基地,探索村村聯合、鎮域聯動的“黨支部+”發展新模式,讓各村產業項目形成產業鏈,區域聯動,擴大收益。

  真金白銀從哪來 

  “‘黨支部+’是挺好,但俺們村沒錢、沒資源,咋發展?”在模式推廣過程中,個別鄉村提出了這樣的疑問。東港市小甸子鎮小甸子村則用親身經歷解答了這個問題。

  小甸子村地處大小洋河交匯處,地處偏僻,空有草莓、板栗等特產,卻找不到銷路、賣不上價格。村黨總支一心依托“黨支部+電商”發展模式,走網上銷售,突破增收瓶頸,卻苦于沒有資金,只能小打小鬧,靠幫助農戶網上銷售賺取微薄提成。2018年,村黨總支與其他9個村聯合爭取市扶持資金715萬元,建成電商產業供貨基地,注冊了“莓小姐”“五百畝”等商標,在網上打開了銷路。基地年收入46萬元。

  對于像小甸子村這樣依托“黨支部+”發展模式,卻沒有可盤活資產,也爭取不到資金的村,市委會同各涉農部門和專家學者對其產業項目進行評估,并發放單筆30-50萬元不等的扶持資金,支持村黨組織牽頭發展產業項目。

  2018年以來,該市累計投入資金1.48億元,扶持項目296個,實現村均增收5.2萬元,打造集體經濟年收入超10萬元的村157個。集體經濟發展了,各村服務群眾的能力也穩步提高,獐島村每年發放人均福利6000元,老人過節、孩子上學,村里都分發紅包;大梨樹村投資3500萬元,鋪設供水、排水管網,實現村內集中供熱、供水;山河村集體出資雇傭貧困戶組建垃圾清掃隊,改善村內人居環境……正如大梨樹村黨委書記毛正新所說,“在丹東,越來越多的農村人也過上了和城里人一樣的好日子”。(來源:中國組織人事報  轉載人:方秋棠)

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